1	PONENCIA BASE
2	PROGRAMA DE ACCIÓN
3	III CONGRESO FEDERAL
4	ORDINARIO
5
6
7
8	FEDERACIÓN ESTATAL DE TRABAJADORES DE COMERCIO,
9	HOSTELERÍA-TURISMO Y JUEGO
10	CHJ.UGT
11
12
13	ÍNDICE
14
15	1. PROGRAMA DE ACCIÓN
16
17	2. UN MODELO SINDICAL QUE EVOLUCIONA Y SE
18	CONSOLIDA
19
20	3. UN SINDICATO IDENTIFICADO Y PRÓXIMO A LOS
21	TRABAJADORES Y TRABAJADORAS.
22	3.1 Jóvenes
23	3.2 Mujer Trabajadora
24	3.3 Trabajadores Inmigrantes
25	3.4 Protección a la Discapacidad
26	3.5 Técnicos y Cuadros
27	3.6 Medidas generales a desarrollar
28
29	4. NUESTRO COMPROMISO: FORTALECER EL SINDICATO
30	PARA MEJORAR LA RELACION DE FUERZAS
31	4.1 Cambios en la organización empresarial nuevos ámbitos de
32	representación sindical.
33	4.2 Afiliación para ser.
34	4.3 Campañas de Afiliación.
35	4.4 Representación para ejercer.
36	4.5 Traducir los resultados electorales en una mejora de la acción
37	sindical y una mayor afiliación.
38	4.6 Promover elecciones Sindicales, obtener Delegados y
39	prestarles apoyo.
40	4.7 Visitar y apoyar a nuestros Delegados.
41	4.8 La sociedad de la comunicación y la información.
42	4.8.1 La situación actual.
43	4.8.2 Diseñar objetivos de futuro.
44	4.8.3 Actuaciones de futuro.
45	4.8.4 Plan de Comunicación Federal.
46	4.8.5 Gabinete Federal de Comunicación.
47
48	5. LA ACCIÓN SINDICAL A DESARROLLAR EN LOS
49	PRÓXIMOS AÑOS
50	5.1 La negociación colectiva y sus ámbitos.
51	5.2 Fortalecer la negociación colectiva.
52	5.3 Acciones frente al fenómeno de la subcontratación.
53	5.4 Líneas de actuación.
54	5.5 Comercio
55	5.6 Hostelería
56	5.7 Juego.
57	5.8 Coordinar desde la responsabilidad federal la negociación
58	colectiva mediante los siguientes criterios, instrumentos y
59	procesos
60	5.9 Participar en el ámbito de nuestras Internacionales Sindicales
61	para propiciar la coordinación de la negociación colectiva
62	europea, que puede avanzar en el establecimiento de un
63	sistema europeo de relaciones laborales
64	5.10 Trabajar para situar la negociación colectiva en el eje central
65	de la actuación de nuestra Federación, convirtiéndola de
66	manera estable en la prioridad organizativa de la misma,
67	mejorando la gestión sindical de la negociación colectiva
68	5.11 Desarrollar una política de mejora y protección de los salarios
69	en nuestros Sectores
70	5.12 Incorporar como contenidos esenciales de los convenios.
71	5.13 Mejorar la gestión del proceso negociador
72	5.14 Avanzar en la respuesta sindical al fenómeno de las
73	subcontratación y externalización
74	5.15 Responsabilidad Social de las empresas.
75	5.16 Los Grupos Empresariales.
76	5.17 Las Pequeñas y Medianas Empresas.
77	5.18 La seguridad y la salud de los trabajadores y los compromisos
78	en materia de gestión medio ambiental
79	5.19 La lucha contra las conductas antisindicales
80	5.20 Estrategias para afianzar la acción sindical desde la unidad de
81	acción.
82
83	6. EL SINDICATO Y LAS POLÍTICAS SECTORIALES.
84	6.1. Comercio.
85	6.1.1. El contexto internacional y el Comercio.
86	6.1.2. El Comercio en Europa y España
87	6.1.3. Nuestra posición en la regulación de los horarios comerciales.
88	6.1.4. La acción sindical en Grandes Almacenes
89	6.1.5. Objetivos sectoriales.
90	6.2. La Hostelería y el Turismo.
91	6.2.1. Política Turística.
92	6.2.2. La Inmigración en el Sector Hostelería y Turismo.
93	6.2.3. Caterings y concesiones de hostelería en aeropuertos
94	españoles.
95	6.3. El Juego.
96	6.3.1. Participación en las Administraciones Autonómicas
97	6.3.2. Garantizar nuestra presencia en las empresas principales de
98	juego a nivel representativo para poder ser los interlocutores
99	en las mesas de negociación colectiva y crecer en afiliación.
100	6.4. Búsquedas de nuevas alianzas: el trabajador, el ciudadano y
101	el consumidor
102
103	7. POLÍTICA TRASNACIONAL E INTERNACIONAL
104	7.1. Sindicalismo Internacional y Solidaridad.
105	7.2. La globalización y sus efectos sociales.
106	7.3. Los grupos económicos y compañías multinacionales
107	7.4. Los Sindicatos y las Federaciones Sindicales Internacionales.
108	7.5. La nueva dimensión Europea.
109	7.6. El diálogo social europeo sectorial.
110	7.7. Los órganos de representación supranacionales (Comités de
111	Empresas).
112	7.8. Las Federaciones Sindicales Europeas.
113	7.9. Nuestra representación política
114	7.10. El reconocimiento mutuo de transferencia de afiliación
115	trasnacional.
116	7.11. La intervención sectorial en actividades trasnacionales.
117	7.12. La participación de los colectivos de Jóvenes y Mujer
118	Trabajadora.
119	7.13. Proyectos trasnacionales, iniciativas y colaboración
120	7.14. Las contribuciones económicas (cuotas internacionales)
121
122
123
124
125
126	1. PROGRAMA DE ACCIÓN
127	Introducción
128
129	Los sindicatos seguimos enfrentándonos a las consecuencias
130	implacables del modelo de convivencia absolutamente
131	desequilibrado e injusto propuesto por la mundialización neoliberal,
132	que busca la competitividad a través de la desregulación social y
133	laboral, y del recorte de los derechos de los trabajadores y de las
134	redes de protección social.
135
136	En tanto que el capital está cada vez más interconectado y las
137	grandes empresas consolidan su expansión mundial a lomos de las
138	tecnologías de la información y de la comunicación, la mano de
139	obra permanece escindida entre la altamente cualificada –que se
140	beneficia del modelo– y la poco cualificada –que arrostra los
141	perjuicios–.
142
143	Ahora bien, el discurso dominante del nuevo capitalismo no se
144	explica sólo por la influencia de factores objetivos como la
145	revolución de las tecnologías de la información, la expansión del
146	transporte o la búsqueda de nuevos espacios de oportunidad. Es
147	ante todo, fruto de una opción política, y como tal, tiene una fuerte
148	carga ideológica, caracterizada por: el imperativo de la
149	competitividad como vía única para alcanzar el triunfo; la
150	preeminencia del individualismo sobre los intereses sociales; la
151	sustitución de la regulación política por la financiera; y la sumisión al
152	materialismo y al poder del dinero sin limitaciones éticas.
153
154	Las políticas neoliberales practicadas en nombre de la adaptación a
155	la mundialización económica han deteriorado las condiciones de
156	vida y de trabajo, y debilitado la cohesión social. Tanto es así que
157	las expectativas laborales han sufrido una creciente polarización
158	entre aquellos segmentos sociales en condiciones irreversibles de
159	exclusión (en aumento) y los nuevos estandartes del éxito
160	profesional, cada menos y más ricos.
161
162	Además, mientras el trabajo pierde valor como factor de producción
163	y el mercado laboral ajusta sus precios a la baja, el desempleo
164	aumenta y cada vez responde más desordenadamente a los ciclos
165	de crecimiento económico, desvirtuando la correlación entre
166	crecimiento y creación de empleo, particularmente en lo que se
167	refiere al empleo estable y de calidad.
168
169	Por otra parte, aunque las condiciones humanas han mejorado en
170	último siglo, la desigualdad social continúa creciendo en el mundo;
171	no sólo entre el Norte y el Sur, sino también en el seno de las
172	sociedades desarrolladas.
173
174	La depredación medioambiental que padecemos debido a la alta
175	industrialización y a un estilo de vida volcado en el consumo está
176	provocando situaciones que suponen una seria amenaza para el
177	necesario equilibrio ecológico de la Tierra.
178
179	También las nuevas tecnologías de la información, cuyo uso
180	responsable coadyuvaría a superar retos socioeconómicos y
181	fortalecer la solidaridad, están contribuyendo a aumentar las
182	desigualdades y la capacidad de control de los más poderosos.
183
184	Nos encontramos pues, ante una realidad –mundialización
185	neoliberal– que incrementa cuantitativa y cualitativamente las
186	dificultades propias de la acción sindical cotidiana. Ni inmutable ni
187	cerrada, pero sí una realidad. Un elemento nuevo que
188	necesariamente debemos introducir en nuestros análisis y
189	propuestas. Así las cosas, no hemos de conformarnos únicamente
190	con cambiar el actual modelo de relaciones económicas y de
191	producción, sino que tenemos que aspirar a cambiar sobre todo las
192	bases ideológicas y culturales que lo sustentan. De ahí que
193	debamos evitar quedarnos al margen en una actitud estética o
194	justificativa de denuncia, esperando que las cosas vuelvan por sí
195	mismas a ser como eran.
196
197	Los cambios en la organización del trabajo, la desregulación de los
198	mercados laborales, la reconversión y concentración empresarial,
199	las redes de subcontratación, la transferencia de los centros de
200	producción a entornos sociolaborales más desprotegidos, la
201	precarización del empleo, la degradación progresiva de los
202	derechos económicos y sociales de los trabajadores, la erosión del
203	Estado de bienestar, la desigualdad creciente, el aumento de la
204	pobreza, la exclusión social, el deterioro medioambiental,... Nos
205	obligan a desarrollar nuevas estrategias de acción sindical,
206	innovadoras en su concepción y oportunas en su aplicación. Sacar
207	adelante alternativas justas y solidarias que pongan cerco a la
208	mundialización en curso requiere de nuevas actitudes y nuevos
209	planteamientos.
210
211	Pero esto no debe asustarnos, sino todo lo contrario. A lo largo de
212	la Historia, los sindicatos no nos limitado a defender al trabajador en
213	su puesto de trabajo. Hemos aspirado, además, a organizar e
214	instruir a la clase trabajadora. Esta capacidad para saber marcar el
215	rumbo, más allá del corto plazo y de las circunstancias ocasionales,
216	ha sido el hecho diferencial y la razón de ser de los sindicatos de
217	clase. De ahí que si queremos seguir cumpliendo el papel social
218	que nos corresponde debemos preservar y acrecentar esta cultura
219	propia, que hoy sufre las agresiones permanentes de la nueva
220	economía de mercado.
221
222	A pesar de los riesgos que entraña, la mundialización supone una
223	ocasión única para consolidar espacios propios y difundir con
224	singular entusiasmo el discurso de igualdad, justicia y solidaridad
225	que nos define como ugetistas. Es por esto por lo que hemos de
226	abordar cuanto antes, consciente y reflexivamente las siguientes
227	tareas:
228
229	1. Afrontar el nuevo modelo de organización del trabajo.
230	2. Mejorar la cohesión y la ciudadanía social.
231	3. Promover el desarrollo medioambiental y socialmente
232	sostenible de nuestros sectores.
233	4. Fortalecer organizativa e institucionalmente el sindicato.
234
235	2. UN MODELO SINDICAL QUE EVOLUCIONA Y SE
236	CONSOLIDA
237
238	Nuestro III Congreso Federal se celebra en un momento, político y
239	socioeconómico, de profundas transformaciones tanto en nuestro
240	país como en el ámbito internacional, que afectan a los
241	trabajadores de los sectores de nuestra Federación, en general, y a
242	nuestra Federación, como expresión de su organización, en
243	particular.
244
245	Para ser una respuesta eficaz en defensa de los intereses de los
246	trabajadores, tenemos que reafirmar los valores que identifican a
247	nuestro sindicalismo, al mimo tiempo que desarrollar las alternativas
248	y estrategias adecuadas a cada momento y situación, para que
249	quienes representamos nos sigan valorando como un instrumento
250	eficaz para la defensa de sus intereses en una sociedad cada día
251	más cambiante.
252
253	El desarrollo de un sindicalismo autónomo ha reafirmado la
254	identidad ideológica de la UGT y de la Federación. Nuestra
255	orientación socialista viene expresada por nuestro compromiso y
256	puesta en práctica de una acción que se asienta en los valores de
257	justicia, igualdad y solidaridad. La defensa de los derechos sociales
258	y laborales hemos de asegurarla en los centros de trabajo y en los
259	sectores que afectan al mundo laboral responsabilidad de nuestra
260	Federación; pero, al mismo tiempo, estamos comprometidos con la
261	defensa de los valores y dignidad de una ciudadanía que tenga en
262	cuenta la dimensión completa de la vida de los trabajadores: la
263	educación, la sanidad, la vivienda, la protección de menores y
264	ancianos, la igualdad entre sexos, la cobertura a los colectivos
265	víctimas de marginación y exclusión, el amparo de las minorías
266	étnicas, el acogimiento a los inmigrantes, etc., forman parte de la
267	dimensión social de nuestro sindicalismo, que hacemos nuestra a
268	través de nuestro compromiso con la política confederal de UGT e
269	impulsaremos en la tareas concretas de nuestro ámbito federal de
270	actuación.
271
272	La autonomía sindical hace que los trabajadores identifiquen en
273	nuestro sindicato un espacio común de convivencia, elaboración y
274	reivindicación de derechos, con independencia de sus posiciones
275	políticas y con respeto a las mismas.
276
277	Desde esa autonomía sindical, la Federación se plantea la unidad
278	de acción, especialmente con CC.OO., como un valor importante
279	para la acción sindical. Unidad de acción patrimonio ya no sólo de
280	las organizaciones sindicales, sino del conjunto de los trabajadores.
281	Determinados problemas concretos, acaecidos en sectores y
282	empresas determinadas, en el desarrollo de la unidad de acción,
283	deberían poner de manifiesto el balance positivo del conjunto de
284	esta estrategia unitaria, y tiene que contribuir a asentar las bases de
285	lealtad, cooperación y transparencia sobre las que fundamentar el
286	futuro impulso de la unidad de acción sindical.
287
288	La unidad de acción debe plantearse, y así lo propondrá nuestra
289	Federación, una nueva dimensión y cuestiones sobre las que
290	desarrollar iniciativas que vengan en beneficio del fortalecimiento
291	del conjunto de las organizaciones sindicales: alternativas
292	sectoriales, contenidos y estrategias para la negociación colectiva
293	sectorial y de empresa, campañas conjuntas, llamamiento a la
294	afiliación, etc. Temas, en definitiva, en los que se puede configurar
295	un marco común de actuación, con independencia de la legitima
296	iniciativa de cada organización para avanzar en su propio
297	desarrollo, crecimiento y eficacia.
298
299	La Federación consolida los valores de su modelo sindical ya
300	citados, dimensión sindical y social, autonomía sindical, pluralidad y
301	unidad de acción, teniendo en cuenta los profundos cambios que se
302	observan en la sociedad y en la composición del mundo de trabajo y
303	de las empresas. Ello es preciso tanto para nuestras posibilidades
304	de respuesta sindical como de organización de los trabajadores.
305
306	Los cambios que se aprecian en la realidad laboral han de tener
307	reflejo tanto en la capacidad de organización como de alternativas
308	sindicales de la Federación. Estos cambios ya han sido constatados
309	y abordados en nuestra reciente práctica sindical, pero hemos de
310	reafirmar nuestro compromiso de seguir adaptando nuestra acción
311	para una mayor eficacia en las respuestas.
312
313	El avance de la mujer en su incorporación al mundo del trabajo, que
314	ya es importante en los sectores de la federación, la significativa
315	juventud de los trabajadores que se incorporan a esos sectores, la
316	existencia de una realidad de temporalidad que se corresponde con
317	la estacionalidad de determinadas actividades, la precarización de
318	amplios segmentos de la mano de obra y, como consecuencia de
319	ello, la existencia de colectivos importante de trabajadores y
320	trabajadoras que rotan entre contratos precarios y situaciones de
321	desempleo, con o sin subsidio, etc. Son situaciones que hemos de
322	abordar con la respuesta adecuada desde la acción sindical,
323	especialmente la negociación colectiva, y, al mismo tiempo, han de
324	encontrar una referencia en la estructura y la organización del
325	sindicato.
326
327	La Federación, por ello, desarrollará una política organizativa en la
328	que todos los trabajadores y trabajadoras, sea cual sea su situación
329	laboral, puedan identificarse al ver recogida su problemática global
330	y especifica. No debe implicar ello una atomización o
331	sobredimensión organizativa, y si la capacidad de racionalizar
332	nuestros instrumentos de organización y acción sindical.
333
334	En este sentido, se constata la aparición de nuevas formas de
335	compromiso social y trabajo por determinadas problemáticas con
336	las que se identifican y se comprometen muchos de nuestros
337	afiliados, especialmente los jóvenes. La alianza con esas iniciativas
338	y movimientos puede contribuir a defender determinados intereses
339	de los trabajadores: consumidores, ecologistas, movimiento
340	ciudadano, etc.
341
342	Nuestra Federación viene consolidando dos elementos
343	fundamentales para su propia vertebración organizativa y eficacia
344	sindical. Nos referimos al respaldo electoral de los trabajadores en
345	las elecciones sindicales y el progresivo aumento de nuestra
346	afiliación sindical.
347
348	La Federación, a pesar de los logros tanto en elecciones sindicales
349	como en afiliación, se plantea, como política prioritaria, acercar
350	nuestra representación electoral a la representación por la afiliación
351	sindical. Ello será la mejor contribución a nuestra presencia y
352	eficacia sindical en los centros de trabajo y los sectores. La acción
353	de nuestros delegados y miembros de comités de empresa en los
354	centros de trabajo y nuestra capacidad en la acción sindical, la
355	negociación colectiva, la acción institucional las respuestas
356	sectoriales, han de asentarse en la legitimidad afiliativa que
357	acompañe a la ya consolidada legitimidad electoral.
358
359	El compromiso con la afiliación ha de constituir una base de la
360	identidad de nuestro modelo sindical tanto en las tareas cotidianas
361	como en los objetivos en el medio y largo plazo. Para ello, todas
362	nuestras tareas han de impregnarse de un compromiso y de
363	acciones concretas con el incremento afiliativo. Las elecciones
364	sindicales, la negociación colectiva, la acción sindical en la
365	empresa, la formación profesional y sindical y el resto del trabajo
366	sindical estarán vinculados a la tarea afiliativa de nuestro sindicato.
367
368	La Federación asienta su modelo sindical, además de en los
369	aspectos ya referidos, en un contexto global en relación al que
370	manifiesta su compromisos de identidad y acción sindical;
371	especialmente nuestra dimensión confederal e internacional.
372
373	Los procesos políticos, en la historia reciente de nuestro país, han
374	resaltado el papel del sindicato, y, especialmente, de la UGT como
375	un factor de cohesión, equilibrio y redistribución entre el conjunto de
376	los ciudadanos españoles y, en concreto, entre los trabajadores.
377
378	La Federación entiende y se compromete con la dimensión
379	confederal de la UGT, en el marco de una política sindical solidaria
380	para el conjunto del Estado. Y si nos comprometemos con esa
381	dimensión global confederal para todos los sectores de actividad y
382	el conjunto de trabajadores del país, desde nuestra Federación
383	haremos una práctica sindical dirigida a la solidaridad y dignificación
384	de todos los trabajadores en el conjunto de nuestros sectores y de
385	todas las zonas geográficas y territorios de España.
386
387	La nueva realidad europea después de los sucesivos tratados y el
388	tratado constitucional en proceso de ratificación por los países de la
389	Unión, hace que nuestro sindicalismo de prioridad a una dimensión
390	internacional del mismo. Será por ello esa identidad internacional la
391	que identifique también nuestro compromiso con la construcción
392	social de Europa y el avance de los derechos sociales en el mundo,
393
394	Nuestra aportación a esa dimensión social europea se identifica
395	con las propuestas de la Confederación Europea de Sindicatos, a
396	través de la Confederación, y con las políticas de las internacionales
397	sindicales sectoriales, EFFAT y UNI, tanto en Europa como en el
398	ámbito mundial, en las que participaremos activamente en el diseño
399	y puesta en práctica de políticas sindicales de ámbito internacional.
400
401	En todo contexto, desde el internacional al nacional, y con
402	necesidad de proyección en las distintas estructuras de la
403	Federación, nuestro sindicato tendrá que hacer políticas que tengan
404	presente, en definitiva, las nuevas realidades de los cambios en la
405	organización de trabajo y sus efectos sobre los trabajadores, su
406	empleo y las condiciones del mismo.
407
408	Hemos de plantearnos en nuestra actuación sindical, en todos los
409	ámbitos, con nuestras alternativas y trabajo sindical, hacer realidad
410	la cohesión social junto a la cohesión y el derecho a una ciudadanía
411	civil plena.
412
413	Finalmente, y como resumen de lo expuesto, habremos de priorizar
414	los esfuerzos para fortalecer y hacer crecer organizativa e
415	institucionalmente las estructuras, órganos y nuestra dimensión
416	afiliativa.
417
418	Los profundos cambios de toda índole acaecidos en el mundo han
419	impulsado los procesos de globalización. Los avances en las
420	nuevas tecnologías, los transportes, las comunicaciones; las
421	transformaciones de determinados escenarios políticos como la
422	ampliación de la Unión Europea, la persistencia de conflictos en
423	múltiples zonas del planeta: todas estas circunstancias nos plantean
424	la nueva realidad de la globalización en su dimensión política y
425	socioeconómica.
426
427	Bastaría con echar un vistazo a los anuales informes de la
428	Organización Internacional del Trabajo para constatar el incremento
429	de las desigualdades entre zonas enteras del planeta, implicando a
430	millones de seres humanos. Frente a ello, no podemos abdicar de
431	defender un proceso de globalización, por otra parte inevitable,
432	democrático y redistributivo. Lo contrario, la persistencia de una
433	mundialización regresiva socialmente, hace victimas a los más
434	débiles, con las consecuencias de pobreza, miseria, enfermedad y
435	muerte para las personas y pueblos enteros.
436
437	Los sectores de nuestra Federación, especialmente el comercio y el
438	turismo, son testigos y protagonistas de ese proceso de
439	globalización, tanto en los aspectos positivos como negativos del
440	mismo. Efectivamente, para estos sectores, el proceso global
441	implica posibilidades de negocio, mejora de la actividad, innovación
442	y efectos positivos para la rentabilidad empresarial. La otra cara,
443	negativa, es que en este proceso no ocupa lugar preferente el
444	respeto a los derechos sindicales y sociales, al menos en un
445	importante número de países y compañías.
446
447	Defendemos que el comercio y el turismo contribuyan a la creación
448	de riqueza, pero entendida ésta no sólo como el beneficio
449	especulativo, sino como creación de empleo, mejora de la calidad
450	de vida de los pueblos mediante la mejora de infraestructuras,
451	protección y servicios sociales, la protección de niños, mujer y
452	ancianos y el respeto al medio ambiente..
453
454	Reafirmamos que no puede haber ni un turismo de calidad ni un
455	comercio de calidad, en España y en el mundo, si las personas
456	ocupadas en las empresas de estos sectores y el entorno social
457	donde se ubican y los hace posibles no tienen condiciones de vida y
458	trabajo de calidad.
459
460	Nuestra Federación es consciente que la aspiración de mayor
461	democracia, política, económica y social en el mundo ha de contar
462	con el compromiso de las organizaciones sindicales e instituciones
463	que corrijan la orientación de sectores económicos y de
464	determinados gobiernos.
465
466	Para ello, hemos de comprometernos en participar activamente, y
467	por medio de nuestras organizaciones sindicales internacionales, en
468	las instituciones de este ámbito de carácter global y sectorial:
469	Organización Internacional de Trabajo, Organización Mundial de
470	Comercio, Organización Mundial de Turismo. Especialmente
471	importante será participar, en el marco de la Unión Europea, en las
472	iniciativas y actividades que impulsen criterios democráticos de la
473	globalización. La Federación considera esencial el escenario
474	europeo, dado que puede ser referencia y modelo para otras áreas
475	del mundo. La acción solidaria a través de nuestra Confederación e
476	instrumentos como ISCOD contarán con el respaldo y apoyo de la
477	Federación,
478
479	La Federación, como prioridad en esta política de globalización
480	democrática, se fija apoyar a otras organizaciones sindicales en
481	situación de persecución o clandestinidad por falta de democracia.
482	Defenderemos la creación de instituciones internacionales de
483	garantías y control democráticos. Exigiremos las cláusulas sociales
484	de los tratados internacionales y garantías para que no se
485	produzcan procesos de deslocalización de empresas que
486	especulen con las condiciónese los trabajadores y se beneficien de
487	ayudas publicas.
488
489	Las áreas en las que la Federación se compromete a trabajar en el
490	ámbito internacional, especialmente el europeo, con nuestras
491	internacionales UNI y EFFAT, quieren ir desde los aspectos
492	organizativos hacia los de reivindicación y acción sindical:
493
494	1. Fortalecer y llenar de contenidos la estructura organizativa
495	sindical europea.
496	2. Elaborar políticas comunes o de coordinación sindicales
497	europeas (afiliación, negociación colectiva, alternativas
498	sectoriales, defensa de la inmigración...)
499	3. Objetivos sindicales comunes para defender en Europa y cada
500	país: reducción de la jornada y reparto de empleo, defensa de
501	trabajo estable, integración de inmigrantes, derechos de
502	participación sindical, garantías jurídicas y convenios
503	colectivos)
504	4. A partir del texto del tratado constitucional, hacer efectivos los
505	derechos recogidos en el mismo, especialmente la Carta de
506	Derechos Fundamentales.
507	5. La fijación de objetivos europeos (igualdad de género, lucha
508	contra la discriminación étnica, religiosa o por la orientación
509	sexual; retribuciones, salud laboral, negociación colectiva,
510	defensa de personas con discapacidad, representación
511	sindical de ámbito europeo, etc.)
512
513	A la Federación Estatal, como expresión de la unidad e integración
514	de todas las estructuras organizativas del Estado, corresponde
515	desarrollar una labor de cohesión, coordinación y potenciación de
516	todas las posibilidades de avance del conjunto de los trabajadores
517	de nuestros sectores en el país. Ello será importante, además de
518	imprescindible, en un modelo constitucional que configura el Estado
519	de la Autonomías, en el que, frente a iniciativas centrífugas, que
520	pretenden, descarada o solapadamente, incluir el desequilibrio
521	entre los derechos y situación de los trabajadores, el Sindicato debe
522	garantizar la solidaridad, cohesión y vertebración entre todos los
523	trabajadores y territorios de la Federación.
524
525	La adaptación de nuestra estructura organizativa a la realidad
526	administrativa y política del Estado, debe contribuir a la mejora de
527	todos los trabajadores en sus derechos, allá donde se encuentren,
528	sin importar el sector o el territorio. Ello es imprescindible para la
529	propia vertebración de nuestra Federación.
530
531	Y si eso es así desde la Federación Estatal con respecto a los
532	organismos autonómicos que la integran, así debe ser desde éstos
533	hacia las estructuras provinciales y comárcales que les configuran;
534	y así, para que exista una referencia compacta y cohesionada del
535	conjunto de la estructura organizativa del Sindicato, hacia los
536	trabajadores, los afiliados y las Secciones Sindicales en los centros
537	de trabajo.
538	3. UN SINDICATO IDENTIFICADO Y PRÓXIMO A LOS
539	TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
540	3.1 Jóvenes
541
542	En pleno siglo XX, La precariedad laboral de los jóvenes ha llegado
543	a unos limites hasta ahora desconocidos, ya que es mal entendida
544	por la sociedad y por nuestros políticos.
545	La precariedad laboral no es solo, desempleo, temporalizad y bajos
546	ingresos abarca mucho mas, inseguridad laboral, degradación de
547	las condiciones laborales, deterioro de la salud, perdida continua de
548	derechos, escasa protección social, subempleos, economía
549	sumergida, en definitiva incertidumbre de futuro, difícil acceso a la
550	formación y pocas posibilidades de promoción profesional. La suma
551	de todas estas definiciones, nos muestra el marco laboral en el que
552	se encuentran realmente los jóvenes.
553
554	Si nos basamos en las estadísticas, los datos pueden ser
555	escalofriantes, siendo cada vez mas los jóvenes los mas
556	desfavorecidos en la sociedad y en el mercado laboral.
557
558	Mas de 1200.000 jóvenes, se encuentran en situación de
559	desempleo. Lo que supone mas de un 50% del total de parados en
560	nuestro país, 97 de cada 100 contratos, son de carácter temporal en
561	nuestros sectores.
562
563	La doble escala salarial, nos sitúa hasta en un 45% menos de
564	retribución por la realización de un trabajo de idénticas
565	características.
566
567	De los contratos registrados a trabajadores/as jóvenes menores de
568	30 años, el 90 % de contratos corresponden a contrataciones de
569	carácter temporal, y solo el 4.5% son de naturaleza indefinida
570
571	De los contratos de obra y servicio registrados para todas las
572	franjas de edad, el 65% corresponden a jóvenes trabajadores/as
573
574	De los contratos eventuales por circunstancias de la producción
575	para todas las franjas de edad, el 68% corresponden a jóvenes
576	trabajadores
577
578	Estos datos no se deben entender como una falta de preocupación
579	o motivación de los jóvenes por la defensa de sus derechos.
580
581	Actualmente hay mas de 6 millones de jóvenes asalariados. En
582	nuestra Organización, la representación de los jóvenes en sus
583	empresas, supone el 31% del total, siendo nuestra Federación la
584	primera en porcentaje (37%) y la segunda en numeró (4.300
585	delegados/as). Un claro exponente de la implicación de los jóvenes
586	por una situación laboral justa y mas acorde con sus necesidades.
587
588	La tendencia de las empresas se caracteriza por el abuso de la
589	rotación en el empleo, de manera que los empleos fijos son
590	cubiertos por contratos temporales
591
592	Con estos antecedentes los jóvenes reclamamos un espacio político
593	dentro de nuestras estructuras organizativas, es necesario
594	garantizar una cuota de participación y la inclusión de la Secretaria
595	de Juventud , para asegurar una regeneración generacional
596	democrática y efectiva, y para una mejor defensa de nuestros
597	intereses. Debemos de empezar a tomar decisiones por nosotros
598	mismos, necesitando para ello una mayor autonomía en la
599	estructura de nuestra organización, al menos las estadísticas así lo
600	demandan. La experiencia, sabiduría y el saber hacer de los
601	veteranos, junto con las ganas, la preparación y el conocimiento
602	real de la problemática de los jóvenes, hacen la mezcla ideal para
603	definir y proyectar posturas concretas y dar con nuevas formulas
604	que sirvan para tratar de acabar de una manera efectiva con la
605	precariedad de los jóvenes en nuestro país.
606
607	Es necesario activar la negociación colectiva para garantizar el
608	empleo estable para los/as jóvenes y que estos puedan alcanzar su
609	autonomía económica y por lo tanto su independencia:
610
611	1º Promoviendo el empleo estable y garantizando la conversión en
612	indefinidos de los contratos temporales y formativos
613	2º Fomentando el contrato de relevo
614	3º Unificando los criterios de periodo de prueba por categorías y
615	sectores
616	4º Promoviendo la igualdad de trato en las condiciones laborales en
617	los conceptos salariales
618
619	Es necesario por tanto incorporar la perspectiva de los/as jóvenes
620	trabajadores/as en nuestra acción sindical, en nuestra negociación
621	colectiva , en la que deben de participar también los jóvenes
622	formando parte de las mesas negociadoras de nuestros convenios,
623	ya que sus opiniones deben de ser escuchadas y tenidas en cuenta,
624	3.2 Mujer trabajadora
625
626	En el cuarto trimestre de 2004 el numero de mujeres activas ha
627	aumentado en 87.200 hasta 7.997.300 y la tasa de actividad
628	femenina se sitúa en el 45.09%, con un aumento de mas de cuatro
629	décimas respecto del tercer trimestre del año. Lo que supone un
630	nuevo máximo histórico en España
631
632	A lo largo de 2004 el número de activos ha aumentado en 341,300,
633	de los que 253.500 son mujeres
634
635	Teniendo en cuenta también el cruce con la variable sexo,
636	encontramos que el grupo de mujeres ocupadas de 55 y mas años
637	crece en 19.300 personas y el de entre 25 y 54 años en 101.000.
638	Los aumentos correspondientes entre varones son mas modestos,
639	aproximadamente la mitad
640
641	La ocupación disminuye en los grupos de edad más jóvenes
642	(38.600 ocupados menos en el grupo de 16-19 años y 58.200
643	menos en el grupo de 20-24). Por el contrario, aumenta en los
644	mayores de 25 años (150.800 ocupados mas en el grupo 25-54
645	años y 28.900 mas en el de 55 y mas años). En este trimestre este
646	comportamiento por edad es común tanto entre los varones como
647	entre mujeres.
648
649	La tasa de actividad pese a la mejora registrada sigue siendo la
650	más débil de Europa y la tasa de paro de las mujeres dobla la de los
651	hombres
652
653	La brecha salarial, no mejora, por el contrario empeora, las mujeres
654	perciben en torno al 30% menos de salario que los hombres, esto
655	ocurre principalmente por la distinta valoración que se hace del
656	trabajo de mujeres y hombres
657
658	Casi 8 millones de mujeres trabajan en España, mientras que la
659	entrada al mundo laboral de las mujeres es imparable la base sobre
660	la que debería apoyarse esta realidad no se ve por ningún lado.
661
662	Se puede afirmar por tanto que la falta de bienestar social y
663	protección social la padecen las mujeres.
664
665	La conciliación de la vida laboral y familiar sigue siendo hoy en día
666	un problema de mujeres, no se puede avanzar mas si no existe
667	una implicación del hombre, su incorporación en la conciliación es
668	fundamental, la falta de participación de estos unida a la falta de
669	infraestructuras suficientes para la atención a personas
670	dependientes, niños, mayores y discapacitados contribuyen a que
671	esta realidad no vaya a cambiar a corto plazo.
672
673	El cuidado de personas dependientes recae en un 90% en las
674	mujeres.
675
676	En España hay 1,6 millones de personas con discapacidad y 1,1
677	millones con alguna dependencia severa. Solo el 6,5% de las
678	familias que cuidan a discapacitados reciben ayuda de los servicios
679	sociales.
680
681	Las personas mayores de 65 constituyen el 16,9% de la población
682	(alrededor de siete millones), esta población ha crecido en 10 años
683	en 2 millones ya que en 1994 habian 5 millones de personas
684	mayores de 65 años, sin embargo no ha aumentado el sistema de
685	protección social
686
687	La Ley de Conciliación de la vida laboral y familiar hizo especial
688	hincapié en ampliar el abanico de posibilidades para el ejercicio de
689	algunos derechos que implican la disponibilidad de tiempo cuando
690	concurren circunstancias familiares concretas, maternidad,
691	adopción, acogimiento, cuidado de familiares…, permisos que son
692	utilizados casi exclusivamente por las mujeres. Seis años después
693	de que entrara en vigor esta Ley las medidas legales adoptadas
694	resultan insuficientes.
695
696	En relación con el ejercicio del derecho de la reducción de jornada
697	por guarda legal, se plantean numerosos problemas en la práctica
698	en cuanto a la concreción horaria y cambio de turno de trabajo.
699
700	La Ley de Conciliación ha recogido expresamente lo que ya los
701	tribunales en numerosas sentencias han recogido, La concreción
702	horaria y la determinación del periodo de disfrute de la reducción de
703	jornada por guarda y custodia legal, es un derecho que corresponde
704	al trabajador/a.
705	No abstante, al Ley a pesar de que establece expresamente este
706	derecho, no dice nada (de forma expresa) sobre la elección de
707	turnos, adaptación y modificación del tipo de jornada. Por lo cual las
708	discrepancias que suscitaba este vacío legal, ante la ley siguen
709	vigentes hoy en día.
710
711	Los roles establecidos y estereotipos establecidos, son también un
712	obstáculo para alcanzar la plena igualdad salarial y social
713
714	La segregación tanto vertical como horizontal en el mercado de
715	trabajo que afecta a las mujeres las condena a acupar las
716	categorías mas bajas en determinados sectores de actividad.
717
718	Es necesario por tanto activar medidas para lograr una progresiva y
719	real igualdad de género. La negociación Colectiva es la vía mas
720	eficaz que tenemos como agentes sociales para hacer que la
721	conciliación entre la vida familiar y laboral sea real y no formal:
722
723	1º Garantizar el mismo salario por trabajos de igual valor, es
724	decir la igualdad retributiva tal como mandata el art. 28 del
725	Estatuto de los trabajadores, estableciendo medidas de
726	control en la negociación colectiva que detecten posibles
727	situaciones de discriminación salarial.
728	2º En la negociación colectiva vigente en estos momentos los
729	temas relacionados con la salud laboral de las mujeres se
730	identifican con la protección durante el embarazo y lactancia.,
731	sin embargo la prevención de riegos laborales es un indicador
732	de calidad que admite ser contemplada desde la perspectiva
733	de genero, de modo que se tengan en cuenta particularidades
734	sociales y psicofísicas de las mujeres, tanto en la evaluación
735	del riesgo como en las medidas preventivas. Por ese motivo
736	hay que introducir en la negociación colectiva medidas
737	preventivas y protocolos de actuación en casos de acoso
738	sexual y moral, para garantizar un entorno laboral libre de
739	acoso
740	Actualizar nuestra Negociación Colectiva a las nuevas leyes
741	para estar informados de los nuevos derechos. Como ya
742	sabéis esta en vigor la Ley Orgánica de Medidas de
743	Protección Contra la Violencia de genero, los objetivos y
744	propósitos perseguidos por esta Ley son tratar de remediar de
745	forma global e integrada la violencia que padecen las mujeres
746	ya que es un obstáculo que impide o limita su plena
747	participación en la sociedad.
748	La disposición adicional séptima que modifica el ET “ La
749	trabajadora victima de violencia de genero tendrá derecho ,
750	para hacer efectiva su protección o su derecho a la asistencia
751	social integral, a la reducción de jornada de trabajo con
752	disminución proporcional del salario o a la reordenación del
753	tiempo de trabajo, a través de la adaptación del horario, de
754	aplicación dé un horario flexible o de otras formas de
755	ordenación del tiempo de trabajo que se utilicen la empresa”.
756	A la suspensión de la relación laboral con reserva del puesto
757	de trabajo, movilidad geográfica, cambio de centro de trabajo
758	y a la extinción de contrato.
759	Todos estos derechos que contempla la Ley, se tienen que
760	regular a través de la Negociación Colectiva, para evitar tener
761	problemas en el ejercicio de los derechos que se establecen,
762	de modo que sea la trabajadora afectada la que tenga la
763	opción de ejercitarlos como mejor considere, asegurando que
764	la protección sea total.
765	3º Hay que poner especial atención al cumplimiento de
766	igualdad de oportunidades en lo que se refiere al acceso al
767	empleo, promoción profesional, la formación y la estabilidad
768	en el empleo
769	4º Erradicar las discriminaciones que existen y aplicar el
770	principio de igualdad de trato en el trabajo a todos los efectos,
771	no admitiéndose discriminaciones por razón de sexo, estado
772	civil, edad, raza o etnia, religión o convicciones, discapacidad,
773	orientación sexual, ideas políticas, etc.
774	5º Equiparar a las parejas de hecho, en derechos, y que
775	tengan los mismos permisos retribuidos que se aplican por
776	vinculo matrimonial
777	6º Permiso de maternidad-paternidad, individualizando este
778	derecho, para que los padres puedan hacer uso de el aunque
779	la madre no trabaje
780	7º Establecer la reducción de jornada por lactancia de 1 hora
781	de duración
782	8º Garantizar el derecho al disfrute de las vacaciones en otro
783	momento distinto cuando coincida con el permiso por
784	maternidad-paternidad .
785	9º Posibilidad, de disfrutar del periodo de lactancia de forma
786	acumulada y después del permiso por maternidad
787	10º Ampliar el disfrute del periodo de reducción de jornada por
788	guarda y custodia de un menor hasta los 8 años de edad del
789	menor.
790	Todos los estudios apuntan a una influencia creciente de la ley
791	39/99 en la negociación colectiva, lo que contribuye a que el
792	balance en este sentido sea generalmente positivo, aunque el
793	tratamiento en función de las materias y ámbitos sea muy desigual.
794	Se aprecia una mayor y mejor tratamiento de las materias en la
795	negociación colectiva de ámbito estatal.
796
797	Nuestra prioridad para este mandato son la igualdad en la
798	retribución salarial y la Conciliación de la vida laboral y familiar de
799	las personas trabajadoras
800	3.3 Trabajadores inmigrantes
801
802	La incorporación de trabajadores inmigrantes no comunitarios que
803	se han incorporado ya a nuestros sectores de actividad genera que
804	se establezcan medidas específicas para ellos. Es necesario
805	identificar las necesidades de este colectivo en nuestros sectores
806	para garantizar su inserción laboral en igualdad de condiciones.
807
808	Es difícil velar por que las condiciones laborales sean las
809	adecuadas ya que tenemos muchas empresas pequeñas donde no
810	hay representación sindical, que fomentan la economía sumergida,
811	contratando a trabajadores/as inmigrantes a los que en muchas
812	ocasiones tienen en condiciones laborables indecentes de total
813	explotación laboral.
814
815	Aunque estamos en pleno proceso de normalización de
816	trabajadores inmigrantes y esto debería suponer un cambio, en
817	positivo, están siendo mayoritariamente las trabajadoras empleadas
818	del hogar las que se están benefícienlo de esta regulación, muchos
819	empresarios del sector privado en vez de aprovechar esta
820	normalización, despiden a trabajadores inmigrantes con antigüedad
821	en sus empresas dado que si los regulan no pueden seguir
822	explotándolos laboralmente en definitiva ganando dinero a costa de
823	no aplicarles en Convenio Colectivo.
824
825	La contratación en origen implica la llegada al mercado laboral
826	español de nuevos trabajadores, muchos de ellos a nuestros
827	sectores de actividad, las empresas grandes del Sector comercio y
828	las Asociaciones Empresariales del Sector de Hosteleria, presentan
829	ofertas de trabajo a trabajadores inmigrantes dentro del
830	Contingente, que son valoradas favorablemente por la Dirección
831	General de Inmigración
832
833	Dado que en la mayoría de estas empresas si existe estructura
834	sindical consolidada, es necesario velar desde ellas por que estos
835	trabajadores y trabajadoras, realicen su trabajo en igualdad de
836	condiciones laborales.
837
838	1º. Activar una acción sindical que tenga en cuenta las
839	necesidades específicas de este colectivo
840	2º Utilizar la negociación colectiva como medio para resolver
841	las desventajas en el lugar de trabajo de los trabajadores
842	inmigrantes
843	3º Adoptar medidas para el cumplimiento real de la normativa
844	en materia de prevención de riesgos y salud laboral.
845	4º Garantizar que los trabajadores extranjeros conozcan sus
846	derechos y fomentar su afiliación a nuestro sindicato
847	3.4 Protección a la discapacidad
848
849	La falta de control que hasta ahora hemos tenido como sindicato
850	sobre las políticas en materia de discapacidad tanto en la
851	negociación como en el desarrollo de las mismas, al ir dirigidas a
852	centros en los que no tenemos participación sindical, hace difícil el
853	avanzar en esta materia, es por eso que el objetivo a conseguir sea
854	la igualdad en el empleo y para conseguirlo debemos también
855	activar aquí la negociación colectiva
856
857	Aunque la LISMI recoge medidas de fomento de empleo
858	normalizado. Y obliga a las empresas privadas y publicas con mas
859	de 50 trabajadores/as a emplear un número de trabajadores con
860	discapacidad no inferior al 2%. En las administraciones publicas la
861	cuota es del 5%. A pesar de que el incumplimiento de las medidas
862	de reserva se considera falta grave, sancionable con multa, la
863	inspección de trabajo no actúa. Esta medida no se cumple en un
864	tanto por cien bastante elevado. Es pues primordial que se regule
865	en los Convenios Colectivos.
866	3.5 Técnicos y Cuadros
867
868	La Federación debe ofrecer alternativas a los profesionales y
869	directivos para organizarles en el sindicato. Se trata de evitar el
870	individualismo y atender sus reivindicaciones específicas.
871
872	La conexión de los profesionales y directivos con el sindicato se
873	debe producir a través de la acción sindical que desarrolla UGT.
874
875	La Federación Estatal, constituirá una agrupación federal de
876	Técnicos y Cuadros. Dicha agrupación se constituirá en la Unión de
877	Técnicos y Cuadros de UGT (UTC-UGT).
878
879	La agrupación de Técnicos y Cuadros garantizará e impulsará el
880	desarrollo de actividades específicas ligadas al conocimiento y
881	establecimiento de propuestas y soluciones a su problemática
882	laboral. Todo ello a través de la elaboración de estudios,
883	celebración de debates, y formación de sus miembros.
884	3.6 Medidas generales a desarrollar
885
886	Constituir la Secretaria de Igualdad, como base indispensable para
887	las políticas y practicas de cooperación como elemento esencial
888	para la promoción del desarrollo, que tenga en consideración las
889	diferencias en la realidad social de mujeres y hombres en todas las
890	políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, y en todos los
891	colectivos, por todos los agentes involucrados
892
893	Constituir las secretarias de juventud trabajadora y mujer
894	trabajadora, consolidándolos, formando una red sindical que de
895	soporte a políticas concretas de promoción de intereses de dichos
896	grupos.
897
898	Fijar en 35 años la edad para que nuestros afiliados, estén
899	adscritos, al departamento de juventud trabajadora y sean participes
900	de sus políticas
901
902	Establecer y cumplir en el 30% la cuota de participación básica
903	para cada sexo en los órganos de dirección y control del sindicato a
904	todos los niveles.
905
906	Incorporar más mujeres y jóvenes en las candidaturas de UGT en
907	las elecciones sindicales, en las mesas de negociación colectiva, en
908	las secciones sindicales y también en los Comités y Congresos
909
910	Dentro de la Acción Sindical de la 0rganización, es necesario hacer
911	jornadas y seminarios donde se debatan en profundidad las
912	problemáticas diferentes de cada colectivo, en cada territorio, de
913	manera que se pueda tener una visión real de sus necesidades.
914
915	En definitiva, activar acciones sindicales en:
916
917	Políticas de igualdad-avanzar en la inclusión social-asegurar la
918	igualdad de derechos de los inmigrantes-asegurar la igualdad de
919	derechos de las personas con discapacidad-garantizar la
920	conciliación de la vida laboral y familiar-Políticas dirigidas a los
921	jóvenes- Políticas a favor de la mujer
922	4. NUESTRO COMPROMISO: FORTALECER EL SINDICATO
923	PARA MEJORAR LA RELACION DE FUERZAS
924	4.1 Cambios en la organización empresarial nuevos ámbitos de
925	representación sindical.
926
927	Es necesario construir un Sindicato más fuerte y respetado, para
928	mejorar la relación de fuerzas, lo que significa crecer en afiliados y
929	obtener más delegados.
930
931	En nuestro país son los trabajadores los que, libremente, toman la
932	decisión de sindicarse. El trabajador que decide afiliarse a un
933	sindicato escoge en que Organización hacerlo. En el caso de UGT,
934	es evidente que los trabajadores “nos eligen” entre una variada
935	oferta sindical, donde la concurrencia y la competencia están a la
936	orden del día.
937
938	En nuestra mano está fortalecer el Sindicato como herramienta
939	imprescindible para avanzar en la consecución de nuestros
940	objetivos laborales, económicos y sociales que hagan realidad el
941	mandato constitucional, lo que pasa por conseguir avances
942	significativos en la construcción de una sociedad más justa y
943	equilibrada.
944
945	Para lograr este objetivo, en buena medida, dependemos de
946	nosotros mismos. Y es que para incrementar sustancialmente el
947	número de afiliados y representantes es clave la Política Sindical
948	que realizamos. Fundamentalmente la Negociación Colectiva (NC),
949	que debe cubrir las expectativas de los trabajadores, y,
950	especialmente, de algunos grupos con señaladas dificultades:
951	mujeres, jóvenes, terminar con la desigualdad retributiva por razón
952	de sexo o condición y garanticen la promoción profesional; que
953	vayan dirigidas a disminuir radicalmente la precariedad en el
954	empleo producto de la alta temporalidad y acaben con la
955	explotación; que recuperen la negociación colectiva de las
956	condiciones de trabajo frente a la individualización de las relaciones
957	laborales. Si no plasmamos estas políticas en la realidad, estos
958	importantes grupos de trabajadores no verán en el Sindicato el
959	instrumento para resolver sus problemas más acuciantes y se
960	distanciarán de nosotros.
961
962	Y para realizar una acertada Política Sindical, es necesario saber
963	qué quieren realmente los trabajadores, lo que requiere estar en los
964	Centros de Trabajo (CDT). Es, pues, esencial que el Sindicato
965	tenga presencia en los CDT, para recoger las aspiraciones de los
966	trabajadores y atender sus demandas, dar a conocer nuestras
967	propuestas, solicitar la afiliación, confeccionar listas electorales y
968	promover Elecciones Sindicales (EESS).
969
970	Para ello es imprescindible ir ampliando nuestra presencia en las
971	empresas mediante representantes, delegados, elegidos en las
972	EESS, ya que de esto depende la capacidad del Sindicato para
973	representar a los trabajadores y plasmar sus políticas en la realidad.
974
975	Por otro lado, ha que trabajar en el entorno familiar, laboral y social
976	de nuestros afiliados. Para ello es importante entrar en su domicilio
977	particular con información sobre las propuestas del Sindicato y los
978	servicios que presta.
979
980	Dicho lo anterior, si queremos sustancialmente el número de
981	afiliados y representantes, hay que tomar urgentemente una serie
982	de medidas organizativas y administrativas que nos permitan
983	gobernar, con rigor y eficiencia, una organización compleja como es
984	UGT. Dando valor a las tareas básicas de gestión, el día a día
985	(administración de la afiliación, gestión de la cuota sindical, visita a
986	los CDT) del Sindicato. Siendo preciso mejorar sustancialmente
987	nuestro índice de aceptación entre los trabajadores y establecer
988	unos umbrales mínimos de atención y prestación de Servicios –de
989	obligado cumplimiento- para el conjunto del Sindicato.
990
991	La buena relación entre el Sindicato y los trabajadores es esencial.
992	Como decíamos antes, los trabajadores nos eligen; apuestan, en
993	nuestro caso, por la UGT. Por tanto, es preciso conseguir una
994	primera toma de contacto con el solicitante de afiliación, correcta.
995	Estableciendo una relación profesional entre el Sindicato y el
996	trabajador, amable y rigurosa a la vez. Ya que la primera impresión
997	es muy importante, y a veces definitiva.
998
999	Más adelante, y a través de la actividad cotidiana y mediante la
1000	formación sindical se podrán ir generando vínculos más estrechos
1001	con los afiliados, estableciendo una verdadera “Cultura de la
1002	Afiliación”. Explicándoles que afiliarse a un Sindicato no es adquirir
1003	un Servicio o suscribir un Seguro. Advirtiéndoles de la necesidad de
1004	que las personas tomen opciones colectivas y las apoyen con la
1005	acción. Ya que un Sindicato sólo puede lograr aquello que sus
1006	miembros están dispuestos a sostener y por lo que están
1007	dispuestos a luchar.
1008	4.2 Afiliación para ser
1009
1010	La Afiliación es condición básica y necesaria para ser, para existir.
1011	Sin afiliados no hay Sindicato. El Afiliado es esencial: en lo
1012	económico (sostenimiento del Sindicato con el pago de al cuota), en
1013	lo humano (asunción de cargos y responsabilidades) y en lo
1014	solidario (defensa de las políticas del Sindicato). El principal reto del
1015	Sindicato es aumentar el número de afiliados.
1016
1017	La mejor Campaña de Afiliación es procurar que se sientan
1018	cómodos y a gusto en UGT los que ya están, nuestros afiliados.
1019	Ellos y los que acuden al Sindicato con la intención de afiliarse,
1020	deben ser tratados con respeto y consideración. Observar esta
1021	conducta tiene un efecto positivo y multiplicador. Lo contrario, la
1022	falta de respuesta, el mal trato y la desconsideración, tienen un
1023	efecto negativo, perjudicial para los intereses del Sindicato.
1024
1025	El segundo reto consiste en la necesidad de considerar
1026	individualmente a cada afiliado, “ponerle rostro”, saber quien es.
1027	Procurando su participación en las actividades del Sindicato,
1028	fundamentalmente en la acción sindical relacionada con sus
1029	condiciones de trabajo. Además es esencial que nuestros afiliados
1030	se vean –y así lo sientan- favorecidos por la acción sindical que
1031	desarrollamos, frente a los que no lo son.
1032
1033	Por último, hay que reducir, y a ser posible evitar, la conflictividad
1034	interna. Combinando adecuadamente las garantías individuales de
1035	nuestros afiliados con la defensa colectiva del Sindicato.
1036
1037	Actualmente, crecer, mejorar nuestra relación de fuerzas, depende
1038	en gran medida de nosotros mismos. En nuestras manos está
1039	cambiar a mejor y conseguir una UGT más fuerte y organizada para
1040	luchar en mejores condiciones por nuestras ideas y
1041	reivindicaciones.
1042	4.3 Campañas de Afiliación
1043
1044	1. Fijar objetivos de afiliación por cada organización, y realizar un
1045	Balance Afiliativo Mensual a seguir por las Comisiones
1046	Ejecutivas, Consejos y Comités. Alcanzar y mantener en cada
1047	Federación Estatal y Federacion de Comunidad Autónoma un
1048	mínimo del 5% de tasa de afiliación sobre la población
1049	asalariada correspondiente a su ámbito organizativo, que
1050	permita incrementar sustancialmente el número de afiliados de
1051	la Confederación, llegando hasta el 8% de tasa media de
1052	afiliación y manteniendo más de un millón de afiliados.
1053	2. Traducir la acción sindical en más afiliados, aprovechando
1054	para las tareas de afiliación los Puntos Fuertes del Sindicato:
1055	Presencia en toda España, con numerosos locales sindicales
1056	en todo el país, y en miles de CDT; la tarea sindical cotidiana
1057	de nuestros Delegados; la campaña, sostenida, del proceso
1058	de EESS; la NC; participación en la elaboración de
1059	plataformas, información constante de la marcha de las
1060	negociaciones y decisión antes de la firma de lo acordado.
1061	3. Promover Campañas de Afiliación concretas, dirigidas a
1062	grupos determinados de trabajadores, apoyadas en nuestros
1063	instrumentos organizativos: Departamentos (mujer, juventud,
1064	inmigración), Unión de Técnicos y Cuadros (UTC), Sección
1065	Sindical (SSE), Sector; o aprovechando tareas concretas
1066	(visita a los CDT por los miembros de las Comisiones
1067	Ejecutivas y los Organizadores Sindicales, actividad
1068	relacionada con la NC, o las tareas en desarrollo de la acción
1069	institucional).
1070	4. Lograr que todos nuestros Delegados acaben siendo afiliados,
1071	para lo que se establecerá un Plan de Trabajo específico.
1072	5. Incrementar el número de mujeres afiliadas, equiparando su
1073	tasa de afiliación con su tasa de empleo. Llevar a cabo
1074	campañas específicas de afiliación en empresas con alta
1075	ocupación de mano de obra femenina.
1076	6. Incorporar a afiliados inmigrantes a tareas de extensión e
1077	implantación del Sindicato y a sus cargos directivos. Realizar
1078	campañas de afiliación específicas en los Sectores donde
1079	estos trabajadores cuentan con una mayor incidencia.
1080	7. Atraer a los jóvenes al Sindicato mediante políticas sindicales
1081	adecuadas y campañas sostenidas de promoción sindical, que
1082	despierten su interés por el Sindicato y los valores (de
1083	solidaridad, igualitarismo, de paz) que encarna.
1084	8. Ofrecer a los profesionales y directivos, alternativas a su
1085	problemática, ayudándoles a alcanzar sus objetivos y
1086	propiciando su incorporación al Sindicato para defender sus
1087	derechos a través de las Agrupaciones de Técnicos y
1088	Cuadros.
1089	9. Constituir los Departamentos (Mujer, Juventud y Migraciones)
1090	a todos los niveles y en todos los ámbitos, para aplicar las
1091	políticas correspondientes y realizar tareas de afiliación,
1092	estableciendo objetivos a alcanzar.
1093	4.4 Representación para ejercer
1094
1095	Para que el Sindicato pueda ejercer sus derechos, su tarea sindical,
1096	no es condición suficiente tener muchos afiliados o un buen
1097	Programa Reivindicativo. Representar los intereses de los
1098	trabajadores ante los empresarios y las administraciones públicas,
1099	requiere cumplir con lo establecido legalmente: obtener un respaldo
1100	suficiente de los trabajadores en las Elecciones Sindicales.
1101
1102	Las Elecciones Sindicales, donde se eligen los órganos de
1103	representación de los trabajadores, son la fórmula democrática que
1104	tienen éstos para elegir a sus representantes y participar, a través
1105	de ellos, en la empresa. El índice de participación, en aquellas
1106	empresas donde los trabajadores tienen derecho a elegir a sus
1107	representantes y se hacen EESS está en torno al 80%, lo que
1108	significa su interés por este Sistema y la alta representatividad de
1109	los Delegados, elegidos en muchas ocasiones con una
1110	desmesurada concurrencia de candidaturas.
1111
1112	El Estatuto de los Trabajadores (LET) y la Ley Orgánica de
1113	Representación del Personal al Servicio de las Administraciones
1114	Públicas, regulan estos órganos de representación: los Delegados
1115	de Personal y los Comités de Empresa y Juntas de Personal. La
1116	Representación es necesaria para que el Sindicato pueda ejercer su
1117	actividad (negociación colectiva, representación institucional)
1118	representando a través de los derechos colectivos los intereses de
1119	los trabajadores, debiendo cumplir con el requisito de audiencia
1120	sindical que exigen el LET y la LOLS. Tenemos que aprovechar la
1121	legislación favorable y nuestra condición de Sindicato Más
1122	Representativo para promover EESS y elegir representantes de
1123	UGT en el mayor número posible de CDT. Por la importancia de
1124	contar con la máxima representación sindical así como la necesidad
1125	de estar en los CDT para ejercer nuestros derechos. Estar para
1126	ejercer.
1127
1128	Las EESS no son un problema, son un derecho, y una oportunidad
1129	de hacer más Sindicato. Una de las pocas atribuciones que aún
1130	conservan - la de promover Elecciones Sindicales en todos los
1131	ámbitos territoriales y funcionales- los Sindicatos Más
1132	Representativos. Es necesario poner en valor las EESS,
1133	estableciendo una “Cultura de la Representación”. Teniendo
1134	conciencia de que cada Delegado es una valiosa aportación para la
1135	fortaleza del Sindicato. Las EESS no se circunscriben a un período
1136	concreto, siendo preciso trabajar a corto, medio y largo plazo con
1137	objetivos concretos, planificando el trabajo en función de una
1138	estrategia determinada. Se trata de implantarnos en los CDT por
1139	medio de la elección de delegados, creando una Red Sindical de
1140	Representantes de UGT en los CDT.
1141
1142	Para conseguir buenos resultados debemos dotarnos de una
1143	estructura organizativa adecuada a nuestras necesidades sindicales
1144	básicas: EESS y NC. Lo que significa acercarla a los CDT, a los
1145	trabajadores. Además es necesaria la complicidad, aunando
1146	esfuerzos y repartiendo el trabajo, entre las dos estructuras del
1147	Sindicato: las Federaciones y las Uniones. Asimismo, hay que
1148	activar recursos económicos y humanos para recoger en los
1149	resultados electorales, los frutos del trabajo sindical llevado a cabo.
1150	Siendo imprescindible planificar las tareas relacionadas con las
1151	EESS, donde el trabajo diario y organizado debe sustituir al trabajo
1152	de aluvión y a la improvisación, estableciendo un completo y
1153	exhaustivo control del Proceso Electoral: Elaboración de listas,
1154	presentación de preavisos, intervención de Mesas Electorales,
1155	relación con las Oficinas Públicas de Registro (OPR) y los Árbitros,
1156	Conflictividad Electoral e integración de los Datos en el FDA-UGT.
1157	4.5 Traducir los resultados electorales en una mejora de la
1158	acción sindical y una mayor afiliación
1159
1160	1) Aspirar a contar con la máxima representación sindical -
1161	Delegados de Personal y miembros de Comités de Empresa, a
1162	través de ellos Delegados de Prevención-, como la mejor
1163	garantía para la defensa de los intereses de los trabajadores, en
1164	general, y de nuestros afiliados, en particular. Son
1165	imprescindibles para poder acceder a las mesas de Negociación,
1166	para la acción sindical en general y ostentar representación en
1167	los órganos de Representación Institucional; para tratar con
1168	Gobiernos y Administraciones, asuntos relacionados con el
1169	empleo, pensiones, salud laboral, inmigración, sanidad,
1170	enseñanza, etc.
1171	2) Actuar coordinadamente en los CDT, a través de nuestros
1172	Delegados, para ejercer los derechos contemplados en la
1173	legislación laboral, entre otras, sobre las materias siguientes:
1174	a. Control de la Contratación (y firma de la copia básica del
1175	contrato).
1176	b. Retribuciones y Jornada Laboral.
1177	c. Garantizar la Formación y la Promoción Profesional.
1178	d. Prevención de Riesgos Laborales.
1179	e. Desigualdad retributiva de las mujeres, que alcanza hasta
1180	un 40%.
1181	f. Excesiva temporalidad, de más del 30%, que afecta a
1182	jóvenes y mujeres principalmente.
1183	g. Individualización progresiva de las relaciones laborales,
1184	que afecta principalmente a profesionales y directivos.
1185	3) Ligar los resultados electorales a la presencia y posición de UGT
1186	en determinados Sectores estratégicos y en las Mesas de NC.
1187	4) Aprovechar nuestra presencia en los CDT a través de los
1188	Delegados para realizar una acción sindical solvente de defensa
1189	de los intereses de los trabajadores y solicitar su afiliación.
1190	4.6 Promover Elecciones Sindicales, obtener Delegados y
1191	prestarles apoyo
1192
1193	Especializar un Área del Sindicato (designar un miembro de la
1194	Comisión Ejecutiva como responsable de Audiencia Sindical) para
1195	la expansión y el mantenimiento de la Representación, la Visita y
1196	Apoyo a los Delegados y la dirección y coordinación de los
1197	Organizadores Sindicales.
1198
1199	Destinar anualmente un Presupuesto específico para las tareas de
1200	EESS, en todos los ámbitos organizativos de UGT.
1201
1202	Establecer objetivos de representación por organización,
1203	considerando tanto el número de Delegados obtenidos como su
1204	porcentaje sobre el total de Delegados elegidos, para tratar de
1205	alcanzar en el ámbito confederal un 40% de representación sobre el
1206	total de Delegados elegidos y mantener, al menos, 110.000
1207	delegados.
1208
1209	Llegar a más CDT, promover EESS y obtener representación.
1210	Nuestros Delegados son la vanguardia de UGT, portadores de su
1211	imagen y sus propuestas ante los trabajadores. Tenemos que
1212	apoyarles, y visitarles periódicamente en los CDT. Lograr que todos
1213	ellos sean afiliados de UGT y, fomentar su participación en las
1214	tareas sindicales, haciéndoles miembros activos del Sindicato.
1215
1216	Exigir a los miembros de las Comisiones Ejecutivas y, bajo su
1217	dirección, a los Organizadores Sindicales, para que presten
1218	especial dedicación a estar tareas, esenciales para la implantación
1219	y el crecimiento de UGT. Dejando las labores administrativas y de
1220	gestión de la afiliación y de la cuota en manos de los empleados del
1221	Sindicato especializados en dichas tareas. Prestar especial atención
1222	a ciertas tareas electorales básicas:
1223
1224	Cerrar con suficiente antelación las candidaturas, especialmente en
1225	las empresas donde tenemos presencia para asegurarla,
1226	garantizando el trabajo a varios meses vista. En el momento de
1227	cerrar la candidatura recoger los datos personales y laborales de los
1228	candidatos, lo que nos facilitará posteriormente la visita a los CDT y
1229	las tareas de apoyo a los delegados elegidos.
1230
1231	Seguir todos los preavisos para tratar de presentar candidatura de
1232	UGT. Preavisar una EESS solo cuando tengamos la candidatura
1233	cerrada. Presentar a las OPR los preavisos en el límite de plazo
1234	establecido, para evitar que otros se aprovechen de nuestro trabajo.
1235
1236	Cuidar la confección de las listas electorales, cuya composición
1237	debe ser determinada democráticamente por los afiliados a los que
1238	representan. Tener en cuenta la obligación de establecer criterios
1239	para incorporar mujeres, jóvenes y técnicos y cuadros a las listas
1240	electorales, en puestos que les garanticen la elección para que,
1241	posteriormente, puedan formar parte de las Mesas de NC.
1242
1243	Dar la máxima protección al trabajador-candidato en las EESS,
1244	frente a las conductas antisindicales y particularmente ante el
1245	despido, evitando la vulneración del derecho de libertad sindical.
1246
1247	Presentar siempre la Candidatura como UGT, reproduciendo en las
1248	papeletas de votación exclusivamente el logo de UGT, y solo una
1249	candidatura de UGT por empresa o CDT.
1250
1251	Acudir a los CDT el día de la votación, para defender la candidatura
1252	de UGT, si la hay, y en todo caso, si no tenemos lista, para
1253	garantizar el correcto desarrollo del procedimiento electoral.
1254
1255	Planificar la localización de “empresas sin representación”, la
1256	preparación de candidaturas y la promoción de EESS en las
1257	mismas, para ampliar la presencia del Sindicato en los CDT.
1258
1259	Hacer un seguimiento especial de las empresas donde habiéndose
1260	celebrado Elecciones Sindicales UGT carece de representación.
1261	Particularmente las que cuentan con 50 ó más trabajadores y
1262	obligatoriamente las mayores de 250 trabajadores. Preparar con la
1263	suficiente antelación las tareas para procurar la presentación de
1264	listas de UGT en estas empresas o CDT, y aseguramos así la
1265	obtención de delegados.
1266
1267	Identificar los “Puntos Débiles” (aquellas provincias donde algún
1268	Sindicato saca a UGT 200 ó más delegados, o donde una
1269	Federación de UGT es superada en 100 ó más delegados por otro u
1270	otros Sindicatos), de las Federaciones y planificar una actuación
1271	especial, sostenida en el tiempo que será llevada a cabo por la
1272	Comisión Ejecutiva y coordinada por el Comité Electoral
1273	correspondiente mediante un Plan de Trabajo específico, y
1274	evaluada periódicamente por los órganos respectivos: Consejo y
1275	Comité.
1276
1277	Tender a una distribución más racional de las tareas electorales y
1278	de las visitas a las empresas o CDT. Como regla general, las
1279	empresas o CDT de 50 con más trabajadores deben ser atendidas
1280	exclusivamente por las Federaciones, y la atención a las empresas
1281	o CDT menores de 50 trabajadores compartirlas con las Uniones,
1282	que contarán con los organizadores sindicales para estas tareas.
1283	4.7 Visitar y Apoyar a nuestros Delegados
1284
1285	Visitar a todos los Delegados de UGT en su CDT, al menos, cuatro
1286	veces al año; planificando las visitas y compatibilizándolas con la
1287	elaboración de candidaturas y la realización de EESS. Estos
1288	contactos servirán para trasladar información, recoger sugerencias
1289	y procurar la afiliación al Sindicato de los que aún no lo están,
1290	manteniendo vigente el Fichero de Delegados.
1291
1292	Ofrecer y facilitar a nuestros Delegados el acceso a Cursos de
1293	Formación, para que adquieran los conocimientos necesarios que
1294	les ayuden a desarrollar su labor sindical, con el objetivo de hacer
1295	de ellos miembros activos del Sindicato.
1296
1297	Invitar a los Delegados a las actividades del Sindicato (Charlas,
1298	Actos, Promociones). Las Federaciones deben organizar, al menos,
1299	dos Asambleas Generales de Delegados al año -en primavera y en
1300	Otoño- de carácter informativo, donde los delegados sean
1301	informados de la marcha del Sindicato, sirviendo a la vez para
1302	conocerse e intercambiar experiencias.
1303
1304	Dar a nuestros Delegados derecho de acceso preferente a los
1305	Servicios Jurídicos del Sindicato, para que puedan llevar a cabo en
1306	mejores condiciones sus tareas de representación.
1307
1308	Establecer un Plan Especial de Actuación para los Delegados de
1309	Prevención, que contemple, entre otras, medidas de formación,
1310	apoyo sindical y jurídico, la coordinación de sus tareas y la
1311	elaboración de un Fichero específico.
1312
1313	Presencia activa en los centros de trabajo (Plan PACTO)
1314
1315	Llegar a todos los CDT, acercando el Sindicato a los trabajadores, y
1316	organizarnos en ellos. Habrá que adaptar la estructura del Sindicato
1317	para lograrlo, potenciando los ámbitos organizativos básicos de
1318	referencia -comarca, isla y provincia-, ya que la situación de las
1319	empresas en España se caracteriza por su atomización.
1320
1321	Lograr una mayor cercanía al CDT, para conocer las verdaderas
1322	demandas y aspiraciones de los trabajadores y ofrecer alternativas
1323	y soluciones a sus problemas, estableciendo estrategias para
1324	ayudar a las categorías más vulnerables de trabajadores:
1325	empleados en micro y pequeñas empresas, y trabajadores
1326	temporales y con empleo precario. Prestar especial atención a las
1327	empresas o CDT con mayoría de mujeres o jóvenes, siendo
1328	conveniente la incorporación a los equipos de visitadores de
1329	representantes de estos grupos, para hacer más eficaz esta tarea.
1330
1331	Identificar los CDT por Federación y Provincia y preparar, en cada
1332	organización, un Plan de Visitas a desarrollar por las
1333	correspondientes Comisiones Ejecutivas y los Organizadores
1334	Sindicales. Visitar periódicamente los CDT, y aquellos donde
1335	tengamos presencia, al menos, cuatro veces al año, para realizar
1336	tareas de apoyo y asesoramiento a nuestros Delegados.
1337
1338	Coordinar entre las dos estructuras del Sindicato y con los
1339	Organizadores Sindicales, las visitas a los CDT, utilizando el Comité
1340	Electoral para este fin, tendiendo a conformar equipos estables de
1341	visita a los CDT. Como regla general, las Federaciones trabajan los
1342	CDT mayores de 50 trabajadores y aquellos donde esté constituida
1343	la SSE de UGT; y en CDT menores de 50 trabajadores, compartir la
1344	actividad con los Organizadores Sindicales, además de la búsqueda
1345	de CDT sin representación.
1346
1347	Organizar el Sindicato en los CDT, aprovechando todas las ventajas
1348	y resquicios legales que aseguren la implantación y el buen
1349	funcionamiento del Sindicato en aquellos. Las Federaciones
1350	elaborarán y aprobarán en sus respectivos órganos un Plan de
1351	Implantación en los CDT, concreto y sometido a evaluación
1352	periódica por el Comité Federal, que contemple la obligación de
1353	constituir SSE, registrarlas, dinamizarlas y seguir su actividad;
1354	garantizando el acceso a los beneficios, señalados en la LOLS, que
1355	nos corresponden como Sindicato más representativo.
1356
1357	Impulsar la elaboración de un Reglamento Básico de la Sección
1358	Sindical que establezca y delimite las competencias de esta figura
1359	organizativa en relación con el Sindicato y los afiliados que se
1360	agrupan en ella. Regulando especialmente la constitución de la SSE
1361	y sus competencias; los Derechos y Obligaciones de los Afiliados
1362	en la SSE; el uso de los Derechos Sindicales, dentro y fuera de la
1363	SSE. Se hará mención expresa a este Reglamento en los Estatutos
1364	Federales.
1365
1366	Aspirar a constituir y mantener SSE de UGT en todas las empresas
1367	o CDT de 50 ó más trabajadores. Y hacerlo obligatoriamente en
1368	aquellas empresas o CDT que ocupen a 250 ó más trabajadores.
1369	Esta tarea corresponderá a las Federaciones, siendo
1370	responsabilidad directa de la CEF su constitución, coordinación y
1371	mantenimiento. A estos efectos prepararán un Plan de Trabajo que
1372	contemple la construcción de una base de datos con estas
1373	empresas o CDT, clasificadas por Federación y Sector, Comunidad
1374	Autónoma y Provincia, elaborando una Ficha por cada empresa o
1375	CDT que contendrá:
1376
1377	1. Denominación y localización (dirección postal, teléfono,
1378	correo electrónico) de la empresa o CDT, e información
1379	económica, industrial y sindical sobre la misma.
1380	2. Resultados de EESS, de todas las candidaturas
1381	concurrentes, en los dos últimos procesos electorales.
1382	3. Identificación personal y laboral de los Delegados
1383	Sindicales, miembros de los Comités de Empresa, Juntas
1384	de Personal y Delegados de Prevención (todos estos datos
1385	referidos exclusivamente a los representantes de UGT).
1386
1387	Lograr que una parte de los recursos, al menos 1/3, de las SSE o
1388	CDT mayores de 250 trabajadores se utilicen en acciones externas
1389	a la empresa para la implantación sindical de UGT. A tal efecto, los
1390	representantes de UGT en estas empresas deberán establecer una
1391	reserva de horas para atender personalmente, fuera de la empresa,
1392	tareas del Sindicato, poniéndose a disposición del Comité Electoral.
1393	4.8 La sociedad de la comunicación y de la información.
1394
1395	En ésta sociedad actual, la información fluye a través de múltiples
1396	canales que abarcan la totalidad de las posibilidades conocidas
1397	hasta ahora, y en donde las nuevas tecnologías, y sobre todo la
1398	navegación por Internet, han sufrido un avance espectacular en los
1399	últimos años, y que ha supuesto ponerla al alcance de la inmensa
1400	mayoría de los ciudadanos y ciudadanas, posibilitando todas ellas
1401	el constante bombardeo de todo tipo de noticias, al punto de que a
1402	la sociedad actual se la denomina la de la información y la
1403	comunicación.
1404
1405	La necesidad de informar y comunicar es tan necesaria en estos
1406	tiempos como concluyente, de tal modo que si no transmitimos que
1407	es lo que hacemos, que es lo que pensamos y que es lo que
1408	decimos, y además no lo hacemos con la velocidad y en el volumen
1409	requerido es como si fuéramos inoperativo o sencillamente no
1410	existiéramos, porque lo que no se comunica no se hace, de lo que
1411	no se informa nada existe.
1412
1413	Por consiguiente, para dar cuenta de la marcha del sindicato así
1414	como para asegurar que los criterios sindicales de la UGT, llega al
1415	conjunto de la sociedad en general y de los trabajadores y nuestros
1416	afiliados y afiliadas y delegados y delegadas en particular, es
1417	necesario y primordial hacer oír y difundir nuestra voz y nuestro
1418	pensamiento por todos los medios disponibles a nuestro alcance.
1419
1420	Se hace necesario pues que aprovechemos al máximo todos los
1421	avances tecnológicos que la sociedad de la información ha
1422	desarrollado para conseguir hacer llegar de manera contundente y
1423	eficaz nuestro mensaje sindical y social ante todos los
1424	acontecimientos que se relacionan y se vinculan con los sectores
1425	que representamos en lo referido a las políticas sociolaborales y
1426	económica.
1427	4.8.1 La situación actual.
1428
1429	Con la valoración anteriormente expuesta, la Federación ha
1430	desarrollado en los últimos tiempos una web, un boletín digital y un
1431	boletín impreso, y con ello se ha ido configurando un incipiente
1432	instrumento y un pequeño principio de unificación y coordinación de
1433	políticas federales de comunicación a través de la colaboración y
1434	participación activa de los organismos, elemento estratégico de un
1435	mejor posicionamiento de nuestra Federación en los medios de
1436	comunicación social y de una mayor rentabilización de nuestra
1437	actividad en el interior de la misma.
1438
1439	Estas herramientas han posibilitado el redimensionamiento del área
1440	de comunicación, y han supuesto la difusión de la información de
1441	manera transparente, clara, accesible, dinámica y actualizada.
1442
1443	El uso generalizado del correo electrónico ha supuesto también un
1444	volumen extraordinario de trasiego de información a nivel interno
1445	como nunca antes se había podido realizar, y a una velocidad a
1446	tiempo real desde el momento en que se produce la información.
1447	Todas estas herramientas nos han facilitado unas posibilidades
1448	nunca antes conocidas para transmitir y comunicar de manera
1449	interna y externa nuestras actividades y opiniones sindicales.
1450	4.8.2 Diseñar objetivos de futuro.
1451
1452	Debemos de fomentar, potenciar y coordinar los niveles de
1453	comunicación internos, facilitando el uso de Internet, intranet y
1454	correo electrónico como los medios mas rápido de difusión de la
1455	información interna, y debemos economizar, reduciendo los costes
1456	de la comunicación, mejorando el acceso a archivos y bases de
1457	datos histórico al alcance de toda la estructura organizativa,
1458	aumentando su volumen y extendiendo la voz sobre IP (telefonía
1459	por Internet).
1460
1461	Debemos considerar la información como servicio especializado,
1462	veraz y de interés para nuestros afiliados y afiliadas y delegados y
1463	delegadas, y de difusión personalizada y exclusiva en razón de
1464	discriminación positiva por su vinculación y compromiso con el
1465	sindicato.
1466
1467	Debemos establecer y potenciar un sistema de relación con los
1468	medios de comunicación que garantice la cobertura de nuestras
1469	opiniones, resoluciones, valoraciones, actividades, prioridades
1470	sindicales, etc. con la máxima rapidez informativa.
1471
1472	Debemos difundir nuestros principios y valores, nuestras
1473	actividades, nuestras proposiciones, etc., de manera permanente y
1474	constante, a través de los instrumentos o herramientas creadas y de
1475	las que se tengan que crear como una “radio por Internet”, etc.
1476
1477	Debemos mejorar los recursos de difusión informativa actualmente
1478	disponibles en el conjunto de la organización y crear la estructura e
1479	infraestructura necesaria para desarrollar lo elementos técnicos y
1480	políticos que garanticen una adecuada y unitaria imagen corporativa
1481	de la federación, con la participación del conjunto de la
1482	organización.
1483
1484	Debemos sectorializar y desagregar la información por temas,
1485	empresas y colectivos, de tal manera que seamos capaces de
1486	llamar y provocar el interés específico en determinados temas de
1487	los colectivos interesados.
1488
1489	Debemos buscar la necesaria complicidad de los organismos en la
1490	difusión de nuestros proyectos y posicionamientos, reforzando su
1491	participación en el ámbito de la decisión política y a través de una
1492	mayor interactividad en las herramientas informativas desarrolladas
1493	hasta ahora y en las que se puedan crear en el futuro.
1494
1495	Debemos poner los recursos de comunicación e información al
1496	servicio de la acción sindical, del crecimiento afiliativo y del
1497	fortalecimiento organizativo
1498	4.8.3 Actuaciones de futuro
1499
1500	Para todo ello es indispensable diseñar un plan de comunicación y
1501	un método de trabajo viables, permanentes y eficaces que, con la
1502	participación y compromiso de todos , e integrados racionalmente
1503	en el plan estratégico de la federación y de su acción sindical,
1504	contribuyan a su desarrollo para lograr la plena transparencia
1505	interna y externa en los mensajes y posicionamientos sindicales de
1506	la organización y la consciente y creciente participación de nuestros
1507	afiliados y afiladas y estructura organizativa en la pirámide
1508	informativa que posibilita las redes de Internet y la intranet.
1509
1510	Y para difundir nuestra opinión y nuestro posicionamiento no
1511	podemos centrarnos solo y exclusivamente en nuestros medios
1512	internos de comunicación. La relación con todos los medios es
1513	fundamental para conseguirlo. Sin ellos la comunicación externa de
1514	la organización queda muy cercenada y por tanto se hace
1515	imprescindible en este sentido mejorar y potenciar también la
1516	fluidez de la información y la relación con todos estos medios de
1517	prensa escritos y audiovisuales.
1518
1519	En este sentido se hace necesario la creación de un Gabinete
1520	Federal de Comunicación, de nivel político, que garantice la
1521	coherencia en la difusión de la información con nuestra estrategia
1522	organizativa y prioridades sindicales, así como la capacidad de
1523	elaboración de opinión o valoración de cuantos asuntos conciernan
1524	a la organización y del mantenimiento de vía prioritarias para la
1525	máxima rapidez informativa para que todo ello sea conocido con la
1526	máxima celeridad por nuestros afiliados y afiliadas, trabajadores y
1527	sociedad en general.
1528
1529	Para ello la capacidad a su vez de este Gabinete Federal de
1530	Comunicación de coordinación con los Gabinetes Territoriales de
1531	Comunicación se hace esencial para el desarrollo y alcance de
1532	estos objetivos a nivel del conjunto de la organización.
1533
1534	4.8.4 Plan de Comunicación Federal
1535
1536	El plan de comunicación federal establece las estrategias, en
1537	función de los objetivos que se determinen, y facilita el trabajo
1538	ordenado para evitar acelerones y frenazos en los ritmos e
1539	intensidad de los flujos informativos, así como la coordinación entre
1540	los planes de comunicación territoriales.
1541
1542	En la comunicación interna deben aplicarse las técnicas más
1543	avanzadas de marketing directo y poner a su servicio los medios
1544	precisos para que sea fluida y permanente en las dos direcciones
1545	fundamentales: de la dirección a la estructura básica y de los
1546	afiliados y afiliadas y cuadros a la dirección del sindicato.
1547
1548	La comunicación interna debe disponer de canales adecuados para
1549	su circulación: Hay que evitar la tentación de utilizar los medios de
1550	comunicación social para hacer llegar los mensajes a la
1551	organización.
1552
1553	La fluidez de la comunicación interna, mejorada notablemente
1554	gracias al uso adecuado de Internet y de las nuevas tecnologías de
1555	la información, permite que toda la organización esté informada
1556	directa y puntualmente de las decisiones y criterios de la Federación
1557	en todos los asuntos de interés, tanto sindical como social, y que la
1558	dirección del sindicato, en sus distintas estructuras, tenga una
1559	percepción clara de la receptividad de sus propuestas, criterios o
1560	actuaciones.
1561
1562	La planificación estratégica de las tareas de comunicación incluye
1563	también la identificación de portavoces, según las áreas de
1564	actuación, que debe establecerse con criterios políticos y la
1565	consideración técnica de su capacidad comunicadora, que pueda
1566	ser adquirida a través de un adecuado proceso de formación
1567
1568	Igualmente el Plan de Comunicación debe establecer, dentro de los
1569	criterios confederales de la UGT en la materia, normas de identidad
1570	corporativa de forma que la información siempre se emita unificada
1571	en su presentación y sea inequívocamente identificada como una
1572	información de la Federación. Es imprescindible que todos los
1573	materiales de comunicación respeten y se ajusten a la imagen e
1574	identidad corporativa, así como -llegado el caso- a lo establecido en
1575	el manual de estilo, todo ello para fortalecer la marca UGT.
1576	4.8.5 Gabinete Federal de Comunicación
1577
1578	El Gabinete Federal de Comunicación de la Federación, contando
1579	para ello con la colaboración activa de los responsables en este
1580	área de sus diferentes estructuras orgánicas, se configura como el
1581	instrumento más eficaz para unificar y coordinar políticas y
1582	estrategias federales de comunicación. Coordinación y unificación
1583	que no impide los matices lógicos de las diversas características
1584	territoriales o de los sectores laborales en los que actúa.
1585
1586	El Gabinete Federal de Comunicación debe realizar su trabajo de
1587	forma planificada y rigurosa para rentabilizar sus recursos humanos
1588	y técnicos y obtener resultados satisfactorios.
1589
1590	El Gabinete Federal de Comunicación deberá disponer de los
1591	recursos humanos económicos y medios técnicos que la Comisión
1592	Ejecutiva Federal considere necesario para gestionar eficazmente,
1593	de acuerdo a su volumen, todos los contenidos informativos de la
1594	organización y canalizar las relaciones con los medios de
1595	comunicación social.
1596
1597	En consecuencia, el Gabinete Federal de Comunicación cobra una
1598	especial relevancia en cuanto a las funciones que debe
1599	desempeñar la Federación en esta materia que básicamente deben
1600	ser:
1601
1602	1. Obtener el mejor posicionamiento de la Federación en los
1603	medios de comunicación social, proyectando una imagen
1604	adecuada y positiva de la organización con transparencia
1605	informativa, con información continua y veraz y con actitud de
1606	liderazgo.
1607	2. Canalizar la información, creando oportunidades para emitir
1608	información y teniendo la necesaria presencia informativa en
1609	los medios así como aprovechando las circunstancias que
1610	puedan ser favorables para difundir informaciones a través de
1611	los medios.
1612	3. Generar toda la información que proceda de su organismo
1613	correspondiente, siendo por ello imprescindible que se tenga
1614	un conocimiento puntual y permanente de todos los hechos o
1615	acontecimientos que puedan ser objeto de tratamiento
1616	informativo, adecuando la planificación y las estrategias y
1617	definiendo cuáles son las herramientas de comunicación a
1618	utilizar en la acción informativa.
1619	4. Gestionar toda la información que llega desde la organización,
1620	analizando los contenidos y planificando su difusión a la
1621	organización (comunicación interna) y a los medios de
1622	comunicación (relaciones externas o difusión informativa),
1623	todo ello de acuerdo con los objetivos establecidos en los
1624	planes de comunicación o con los que se marquen para esa
1625	acción informativa, si es excepcional.
1626	5. Gestionar las relaciones con los medios de comunicación.
1627	6. Asesorar a la Dirección, dando asistencia para la toma de
1628	decisiones, basándose en el análisis de las informaciones y
1629	los medios más eficaces para difundirla.
1630	7. Coordinar los Gabinetes de Comunicación Territoriales, “tarea
1631	imprescindible” para evitar la dispersión informativa de la
1632	organización y la confusión en los medios.
1633	8. Proponer pautas de comportamiento y estilo que sean
1634	asumidas y promovidas por la dirección de la organización y
1635	por el resto de las estructuras que permitan tomar posición en
1636	los temas de interés social y transmitir una imagen unívoca,
1637	homogénea y transparente de la organización.
1638	9. Consolidar la identidad corporativa dotándola de
1639	homogeneidad,
1640	5. LA ACCION SINDICAL A DESARROLLAR EN LOS PROXIMOS
1641	AÑOS
1642	5.1 La negociación colectiva y sus ámbitos.
1643
1644	En el último decenio, el modelo de empresa de nuestros sectores
1645	ha sufrido profundas transformaciones desde el punto de vista
1646	económico, tecnológico y organizativo. La antigua estructura
1647	unitaria de las empresas ha dado paso a otro modelo mas
1648	descentralizado, lo que ha incidido en las condiciones generales del
1649	trabajo.
1650	5.2 Fortalecer la negociación colectiva
1651
1652	La reducción de derechos legales, y al mismo tiempo, la remisión a
1653	la negociación colectiva de una lista cada día mas larga de
1654	cuestiones que constituyen el núcleo central de las condiciones de
1655	trabajo, han alterado desde hace mas de una década el
1656	funcionamiento de la negociación colectiva. Hemos comprobado los
1657	diferentes peligros que existen para la negociación colectiva:
1658	mediante reformas legales que a la vez que vacían de contenido a
1659	la ley trasladan a los convenios numerosas competencias, sin un
1660	suelo legal y sin resolver las carencias de instrumentos sindicales
1661	para abordarlas.
1662
1663	1. Dificultad de negociar en los ámbitos sectoriales y de forma
1664	estructurada en distintos niveles las cuestiones medulares de
1665	las condiciones de trabajo.
1666	2. Dar preferencia a los acuerdos de empresa donde la debilidad
1667	de los trabajadores y el desequilibrio de fuerzas son
1668	evidentes.
1669	3. Practicas empresariales de exclusión del convenio de
1670	porciones crecientes de trabajadores.
1671	4. Creación de de marcos paralelos a través de cláusulas
1672	individuales de los contratos.
1673	5. La externalización y subcontratación de actividades y las
1674	empresas de servicios integrales.
1675	6. El recurso exarcebado a la temporalidad del empleo
1676	7. La discriminación por razón de sexo o edad
1677
1678	Todas estas cuestiones han venido a debilitar la negociación
1679	colectiva y sortear o soslayar la regulación que dimana de ella.
1680
1681	De esta forma, se deterioran progresivamente las condiciones de
1682	trabajo. Es cada vez mayor el numero de trabajadores que se ven
1683	obligados a realizar jornadas superiores a las fijadas en los
1684	convenios – incluso superiores a las máximas legales- que tienen
1685	que soportar una exagerada carga de trabajo, o que ven
1686	modificadas unilateralmente por el empresario las condiciones de
1687	aquel.
1688
1689	Uno de los mayores retos para la negociación colectiva actual
1690	consiste en definir como dar respuesta a las formas de organización
1691	de las empresas que, a través del proceso de descentralización o
1692	externalización de actividades tratan de soslayar la negociación
1693	colectiva, deteriorar las condiciones de trabajo y provocar la
1694	depresión de los salarios y los derechos laborales.
1695	5.3 Acciones frente al fenómeno de la subcontratación.
1696
1697	La regulación actual no da respuesta a los problemas de la
1698	subcontratación. Es preciso construir un nuevo marco normativo.
1699
1700	Tanto los aspectos laborales como los mercantiles o civiles de la
1701	subcontratación, deben ser abordados mediante una reforma cuyas
1702	posibles líneas podrían ir en el siguiente sentido:
1703
1704	Con independencia de cual sea el tipo de contrato que ligue a
1705	empresa principal con contratista, la utilidad directa que obtiene la
1706	empresa principal como consecuencia de la participación de la
1707	contratista en el ciclo productivo justifica la aplicación de normativa,
1708	de las obligaciones y responsabilidades que se establezcan.
1709	Podrían excepcionarse dos supuestos:
1710
1711	* cuando lo que se comprometa no sea un resultado
1712	* cuando ese resultado esté desconectado de la actividad
1713	productiva de la empresa principal
1714
1715	La corresponsabilidad de la empresa principal con la contratista o
1716	subcontratista podría graduarse en función del grado de
1717	participación en la ejecución del proceso productivo y en función de
1718	la naturaleza de las obligaciones (según afecten o no a derechos
1719	fundamentales de los trabajadores).
1720	Además deberían establecerse obligaciones para la empresa
1721	principal tanto “in vigilando” como “in contraendo” (sobre la
1722	solvencia de la empresa con la que contrata o subcontrata; sobre el
1723	cumplimiento de las obligaciones laborales respecto a los
1724	trabajadores de las contratistas o subcontratistas).
1725
1726	Asimismo, fortalecer los mecanismos de participación de los
1727	trabajadores, la representación en los grupos de empresa, los
1728	derechos de información a los representantes de la empresa
1729	principal y canalizar los derechos de representación de los
1730	trabajadores de las contratistas en la empresa principal son otros de
1731	los aspectos que una futura reforma tendría que abordar.
1732
1733	Tomando como referencia lo establecido para las Empresas de
1734	Trabajo Temporal, no resulta descartable fijar las condiciones en las
1735	resulten admisibles las prácticas de subcontratación por parte de
1736	empresa principal y de empresas contratistas o subcontratistas, lo
1737	que reforzaría, además, la línea divisoria entre prácticas legales y
1738